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近日，十一屆全國人大五次會議于人民大會堂正式開幕，溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。其中最引國內外熱切關注的是，此次報告放棄“保八”：2012年國內生產總值增長目標為7.5%，這是8年以來政府首次下調GDP預定增長目標。這也在另一層面出釋放出一個信號：在全球經(jīng)濟萎靡運行之時，國內經(jīng)濟增長正注重“質量重于數(shù)量”的改變。而具體到國內，中央此次工作報告中部署了2012年的“九大任務”，較去年相比，“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”今年放在了前面。結合鋼材市場來看，此次工作報告將在宏微觀與鋼材價格產生直接或間的影響。
直擊“九大任務”：“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”排首位
“今年是十二五時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”溫家寶總理在其任職以來的第9份政府工作報告中做出這樣表述。其中的“九大任務”——“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”排在了首位。
●促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
●保持物價總水平基本穩(wěn)定
●促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收
●加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
●深入實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略
●切實保障和改善民生
●促進文化大發(fā)展大繁榮
●深入推進重點領域改革
●努力提高對外開放的質量和水平
1、宏觀解讀鋼市——
宏觀：“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”
鋼市：政策靈活性和針對性也是鋼價運行基礎所在
這一條釋放出的信號是國內經(jīng)濟一直在堅持的“可持續(xù)發(fā)展”目標。而為了保持此基調運行，根據(jù)形勢的變化而適度預調微調或貫穿整年經(jīng)濟;而政策的靈活性、針對性仍然值得關注，在以穩(wěn)中求進的國內經(jīng)濟運行基礎中，也是鋼材價格運行的基礎所在。
宏觀：“保持物價總水平穩(wěn)定，4%的物價目標”
鋼市：“成本上升進而推動價格上漲”動力較前兩年將有所降低
報告指出，今年7.5%的GDP預期增長值。是在以有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸供應總量，促進社會總供求基本平衡為基礎，可以看出政府仍是把價格調控及物價反彈列為重點。
這些也表明是目前政府仍是把防止通脹做為重要的調控目標，而對于鋼材價格而言，后市由通脹所引起的成本上升進而推動價格上漲的動力或較前兩年有所降低。
但另一方面不能忽視的是，目前7.5%的增長值在面對歐債危機下的壓力。歐洲解決債務問題需要大量資金，如果這些資金進入到投機領域，那么全球大宗商品上揚的壓力以及聯(lián)動到國內市場的影響，仍然不能忽視。
宏觀：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這其上提到節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護
鋼市：2012鋼鐵行業(yè)需更加注重“節(jié)能減排”
在此次報告中，溫家寶總理也指出2011年節(jié)能減排并未有完成原定任務。所以在2012則可以關注其后續(xù)政策發(fā)展，及鋼廠在落實政策時其自身產能的變化和市場價格的異動。
2、微觀看鋼市——
7.5%背后：給鋼市帶來的是機遇，而不是“利空”
此次工作報告中最令國內外媒體“評頭議足”的就是“7.5%的GDP增速”。此前中國GDP增長連續(xù)8年保持在8%以上，而今年GDP增速主動“破八”。相關媒體稱，一方面說明實體經(jīng)濟情況不容樂觀，另一方面，如果國內經(jīng)濟并未出現(xiàn)大幅滑坡，年內強有力刺激經(jīng)濟的政策出臺可能性不大。
對此，克虜伯卻不這么認為。中國放棄GDP增速保八的目標，是宏觀調控下的一種新思路與新嘗試，在放緩之余，使得2012年國內改革沒有太大“包袱”，穩(wěn)步“調整”向前。這一點對于鋼市尤其重要，此前就是一味“增速”，2012年顯現(xiàn)出鋼市“全身后遺癥”：產能過剩、落后不集中產業(yè)、市場“虛弱”抵抗力、技術設備老化、經(jīng)營管理傳統(tǒng)不創(chuàng)新等等，這些都有待我們在政策“力挺”之下，“無后顧之憂”地大刀闊斧實戰(zhàn)“改革轉型”。所以，中國鋼企網(wǎng)分析認為，7.5%的背后，給鋼市帶來的是機遇，而不是“利空”。
業(yè)內專家也表示，今年經(jīng)濟發(fā)展基調是“穩(wěn)中求進”， 在追求增長的同時，將改善民生和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變作為重要評價標準，GDP增速放緩不是壞事。
全國人大常委會委員鄭功成說，30多年的持續(xù)高速增長，取得的成就世所公認，但走的卻是一條高消耗、高污染、低勞動力成本的不可持續(xù)的發(fā)展道路。中國經(jīng)濟已經(jīng)維持了多年的兩位數(shù)增長，總量上已是世界第二大經(jīng)濟體，現(xiàn)在需要的是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高水平、更高質量的增長。
全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵認為，7.5%的數(shù)字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標的信號。浙江富潤控股集團董事局主席、全國人大代表趙林中說，地方政府不把目標盯在GDP上，正可以集中精力解決收入分配結構失衡等問題。
繼續(xù)搞好房地產市場和保障性安居工程建設
報告提到，2012保障性住房的目標是新開工700萬套，另外要建成500萬套。保障性住房的建設一直是近年來關注的焦點所在，在商業(yè)房產處于持續(xù)調控之中時，保障房的建設對于鋼材價格的支撐力不言而喻。但是我們也應該關注目前財政、貨幣政策并不寬松的影響，地方債務等問題，以及保障性住房建設的資金落實情況。加之目前現(xiàn)狀頻現(xiàn)“成交虛漲”、“只是剛需短暫提振”、“偽陽春”等等，市場不免迷霧重重。綜合而言，房地產行業(yè)對鋼市提振仍待觀察。
“三農”、“水利”超億投入 同比大增
繼去年中央財政“三農”投入首次超過1萬億元，今年政府工作報告提出，2012年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。 根據(jù)預算報告，今年中央財政將拿出4724.2億元(不含“四項補貼”1628億元、儲備費用和利息支出620.5億元)支持農業(yè)生產，努力增強農業(yè)綜合生產能力。同時預算報告稱今年擬安排資金101億元加大農業(yè)“科技投入”，同比增長53%，擬安排農業(yè)農村基礎設施建設支出1654.46億元，也再次為今年水電裝機前景定調。據(jù)了解，今年水電建設投資再次加大投資入力度，新開工項目目標2000萬，同比增長約57%，千瓦投資或新增1400億。受益于水電投資加大，水電設備和水利工程將迎來業(yè)績爆發(fā)。大力推進科技與水利雙管齊下。
農村水利基礎建設以及水電設備的大幅投入，必然拉動鋼材需求。據(jù)了解，直接的水利投資對鋼材、建材、建筑施工等上游產業(yè)的拉動效應為1.28。水利建設需要的鋼材主要是螺紋鋼、鋼板樁、線材和鋼管，而國產鐵精粉等相關的項目也值得關注。而電力鐵塔也將需要大量鋼材，這對角鋼、鋼管、鍍鋅板、螺紋鋼、冷鐓鋼、冷軋取向鋼相關商家來說也是一個比較好的機遇。
其他：“稅收”、“領域投資”等
而其他方面，實施結構性減稅，小型微型企業(yè)稅收將得到政策優(yōu)惠。若政策真能實施到位，對于小型鋼貿商來說，稅收減免對企業(yè)成長環(huán)境有所改善。此外，境外能源、原材料、基礎設施等領域投資合作獲支持。對于有意向開發(fā)國外市場的企業(yè)來說，目前是個借“政策東風”出發(fā)的好機會，尤其是比較有實力的大型鋼企以及境外投資貿易的商家。
整體而言，分析師趙暢認為，國內普通房地產市場對于建材的需求有所減少，而水利、鐵路車站、電力等對建材的需求依然強勁，經(jīng)營型材、管材及帶材的商家則可關注鐵路、電力及水利相關項目。而目光投向國外市場的商家，可借勢投資相關產業(yè)并爭取政策支持。對于普通貿易商而言，前期終端客戶的訂貨量或有所減少，資金流趨緊，原有經(jīng)營模式將遇到挑戰(zhàn)，專業(yè)化轉型勢在必行。
本月隨天氣轉暖，3、4月份后基建開工，水利水電項目也將全面開工，鋼市“金三銀四”或許真正要來了。加之“兩會”中基本面利好消息不斷，給鋼市營造出良好的氛圍和成長土壤，多數(shù)業(yè)內人士對未來鋼材市場走勢仍有較為樂觀的預期�？颂敳袠I(yè)中心分析認為，隨著兩會的召開，利好政策刺激，2012鋼市具備多重上推力，但能不能消化吸收這種“力道”，還得看鋼市上下游、中間層自身的調和機制和市場策略。
