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2012年7月6日下午，由清華管理評(píng)論主辦的“中國(guó)開放新階段高峰論壇”在清華經(jīng)管學(xué)院舉行，此次論壇的主題是“WTO多邊開放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”。清華大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心主任鞠建東在論壇上表示， 我們鋼鐵行業(yè)集中度過低，而且過度競(jìng)爭(zhēng)，無法形成市場(chǎng)權(quán)力。鋼鐵生產(chǎn)的幾乎所有利潤(rùn)都被國(guó)際鐵礦石壟斷公司所截取。
以下為清華大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心主任鞠建東的演講實(shí)錄：
鞠建東：我主要討論兩個(gè)方面;用三個(gè)例子討論我們面臨的挑戰(zhàn)，在三個(gè)例子講完以后我想討論下我們的路徑，怎么樣去建立以中國(guó)為主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)體系，我稱之為華夏共同體。
挑戰(zhàn)我用第一個(gè)例子，很多例子大家都很熟悉，鋼鐵行業(yè)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)大家注意10多年來是以超過20%的平均速度高速增長(zhǎng)，80年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為世界重量的5.1%，08年粗鋼產(chǎn)量為世界總產(chǎn)量38%，達(dá)到5億噸，2012年預(yù)計(jì)達(dá)到7億噸，穩(wěn)居世界第一產(chǎn)鋼國(guó)。2008年中國(guó)鐵礦石需求70%依賴于進(jìn)口。鐵礦石價(jià)格逐年上漲，05年上漲71.5%，06年上漲28.5%，07年上漲65%，08年上漲80%，2010年上漲30%我們鋼鐵行業(yè)在2010年多付300億美元，為什么出現(xiàn)這樣的情況呢?我們的分析是由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。上游鐵礦石基本由澳大利亞力拓公司、必和必拓公司巴西淡水河谷公司三大礦山壟斷。我們每個(gè)省至少有三家以上的鋼鐵企業(yè)，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)被地區(qū)所分割，那么就只能任人宰割，中國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和世界上的鋼鐵市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不一樣，其他所有的國(guó)家包括印度、德國(guó)、日本巴西、韓國(guó)前三名的廠商都至少超過50%，因?yàn)殇撹F這個(gè)行業(yè)是高度資本密集型，技術(shù)上的要求企業(yè)要做的很大，但是中國(guó)不是，為什么是這樣呢?地區(qū)分割，每個(gè)省都有企業(yè)，這個(gè)例子說明什么呢鐵礦石的生產(chǎn)由國(guó)際商三大礦山所壟斷，我們鋼鐵行業(yè)集中度過低，而且過度競(jìng)爭(zhēng)，無法形成市場(chǎng)權(quán)力。鋼鐵生產(chǎn)的幾乎所有利潤(rùn)都被國(guó)際鐵礦石壟斷公司所截取。你如果換成上游的技術(shù)壟斷，我們談的農(nóng)產(chǎn)品種子的壟斷，雞的種雞壟斷，汽車關(guān)鍵零部件的壟斷，幾乎在全球的行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈分工中我們幾乎每個(gè)行業(yè)都與鋼鐵行業(yè)類似，上游技術(shù)由發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)准夜緣艛�，我�?guó)在下游過度競(jìng)爭(zhēng)的制造行業(yè)生產(chǎn)，行業(yè)利潤(rùn)絕大部分都被上游發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷公司所獲取。這是第一個(gè)例子。
第二個(gè)例子，稀土貿(mào)易。這個(gè)圖縱軸是稀土生產(chǎn)的產(chǎn)量，紅代表中國(guó)的產(chǎn)品，藍(lán)色代表美國(guó)的產(chǎn)量，綠色是其他國(guó)家的產(chǎn)量，80年代前全球稀土產(chǎn)量主要是由美國(guó)提供，80年代以后，慢慢的中國(guó)進(jìn)來了，一旦中國(guó)進(jìn)入稀土生產(chǎn)以后，美國(guó)稀土產(chǎn)量就下降了，到2003年美國(guó)干脆不生產(chǎn)了，一點(diǎn)都不生產(chǎn)了。其他國(guó)家也不生產(chǎn)了，俄國(guó)和印度也不生產(chǎn)了，到2010年的時(shí)候，中國(guó)是多少呢?中國(guó)只有世界稀土儲(chǔ)蓄量不到50%，但是中國(guó)稀土產(chǎn)量2010年是世界總產(chǎn)量的97%。
舉一個(gè)例子，下面這個(gè)例子是古云村在三年內(nèi)將所有稀土資源完全耗盡，這個(gè)礦就廢掉了，為了感覺這種過度開采，地方政府在生稅收、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面意依賴稀土生產(chǎn)，中央政府對(duì)稀土過度生產(chǎn)的限制收效甚微。2005到2010年中國(guó)政府稀土出口配額從65580噸降到30258噸，世界市場(chǎng)稀土價(jià)格上升。這個(gè)是違反了WTO的貿(mào)易規(guī)則，歐盟、美國(guó)和日本將中國(guó)17種稀土出口限制政策訴諸于WTO，這一告中國(guó)要輸?shù)袅�。中�?guó)稀土生產(chǎn)占世界97%的市場(chǎng)份額，和鐵礦石市場(chǎng)不同，中國(guó)企業(yè)并沒有在稀土生產(chǎn)上形成壟斷地位，大量的中小企業(yè)在地方政府的支持下各對(duì)稀土資源進(jìn)行過度開發(fā)，對(duì)稀土生產(chǎn)限制收效甚微，發(fā)達(dá)國(guó)家將中國(guó)的出口限制要告上WTO，由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的WTO規(guī)則和中國(guó)的國(guó)家利益并不一致。
第三個(gè)例子，我們看美國(guó)對(duì)華出口的結(jié)構(gòu)扭曲。20年來，中美兩國(guó)貿(mào)易總額以每年近20%的速率增長(zhǎng)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口商品越來越少的，從1989年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口占中國(guó)總進(jìn)口的比例是9.7%，但是到2008年降到7.2%，我們主要從美國(guó)進(jìn)口什么商品呢?你到了美國(guó)，幾乎所有的商場(chǎng)你看到的都是中國(guó)制造，你到了中國(guó)，大家能看到什么東西是美國(guó)生產(chǎn)的嗎?我們下面在6000多種產(chǎn)品中進(jìn)行排序，列出前面十種最多美國(guó)賣到中國(guó)的產(chǎn)品!有兩個(gè)算法，第一個(gè)算法是這個(gè)產(chǎn)品賣到中國(guó)出口值占美國(guó)賣到中國(guó)總出口值的比例，第二是這個(gè)產(chǎn)品在中國(guó)賣的出口值占全世界的出口值，美國(guó)賣到中國(guó)的廢鋼占全世界的75%，美國(guó)賣到中國(guó)廢鋁賣到中國(guó)的61%，總值也是量很大的，美國(guó)的廢品賣到中國(guó)占美國(guó)出口中國(guó)的10%，這個(gè)量也很大。下面是棉、大豆和農(nóng)產(chǎn)品，還有飛機(jī)和電子元件，這些產(chǎn)品你平常看不見，你到廣東看農(nóng)村里看到遍地的洋垃圾，就知道這是我們進(jìn)口的。
